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        關于做好2016年度小麥面積核定工作的通知

        • 來源:
        • 發布時間:2016-1-6 14:37:00
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        各相關村莊:

            按照平度市農業局、財政局《轉發青島市農業委員會、青島市財政局關于做好2016年度小麥面積核定工作的通知》(平農發〔2015〕39號)要求,為確保農業支持保護補貼資金及時、準確發放,經研究,現就做好2016年度小麥種植面積核定工作通知如下:

        一、做好組織實施和宣傳發動
            各村要切實加強組織領導,層層落實責任,建立健全工作制度,制定詳細實施方案,確保小麥種植面積核定工作順利開展。
           (一)要按照包村干部為第一責任人、村主要干部(村支書、村主任、村文書,下同)為直接責任人的原則,簽訂責任書,把核實、公示等環節的責任落實到人。如發現問題,直接追究相關責任人的責任。
           (二)創新小麥種植面積核定方式,街道將利用GPS等先進設備和技術手段,對小麥種植面積進行抽查核準,確保核定數據的真實、準確。
           (三)要通過微信、微博等新媒體及廣播、宣傳欄、印發明白紙等形式,對2016年小麥種植面積核定工作進行廣泛宣傳,使種糧農民了解、掌握小麥面積核定工作的政策、辦法及責任,引導廣大農民據實申報。

        二、小麥種植面積的核定范圍
            2016年度小麥種植面積核定范圍是:2015年下半年播種的小麥折實面積。
            對農戶占用基本農田植樹、林間種植和林糧間作,占用軍用土地和建設用地,灘涂、(蓄)行洪區、河道等種植小麥,違規占用村集體公益用地等種植小麥的,均不納入核定范圍。

        三、小麥種植面積的核定辦法與統計上報程序
            小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農民自報告折實面積,村委會核實、匯總上報、公示、確定,鎮(街道)匯總、公示、確定、上報,區市、青島市匯總上報等
           (一)農民據實自報告折實面積。街道統一印制農民自報告單,由各村發放到所有種糧農民手中,并做好發放記錄和收集、匯總、留存。農民自報告折實面積截止日期為2015年12月31日。
           (二)村委會嚴格核實分戶農民小麥種植面積及種糧大戶情況。村委會核實種糧農民自報告折實小麥面積及 種糧大戶情況,要采取直接丈量核實的辦法。直接丈量核實是指通過統一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的村及種植面積10畝以上的農戶,必須嚴格丈量核實程序和辦法。村委會核實和上報工作于2016年1月10日前完成。
           (三)嚴格執行兩級公示。2016年度小麥種植面積核定工作繼續執行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。分戶農民小麥種植面積公示由街道包村干部到村公示該村分戶農民小麥種植面積并拍照,以工作區為單位匯總報農業中心備案,公示期為7天;街道在準確匯總所轄各村確定的小麥種植面積后,公示7天。公示期內有異議的,由街道復核。經公示無異議后,街道以正式文件上報至平度市。

        四、健全保障措施,嚴肅核定工作紀律
            小麥種植面積核定工作,涉及多層次、多環節,是一項政策性極強的工作。各村要在認真總結經驗的基礎上,結合今年的工作特點,制定保障措施,健全工作機制,進一步加強監督管理,堅決防止工作簡單化,切實保證整個核定工作健康、順利開展。
           (一)突出抓好重點和薄弱環節,健全核定工作幫包責任制。小麥種植面積核定主要工作任務在村級。要落實街道干部包村辦法,加強對村級工作的領導,嚴格執行核定政策和辦法,切實做到核實工作公平、公正、公開,保證面積核實、公示、確定和匯總上報工作各環節措施得力、程序嚴密、手續規范完整、數據真實準確。各工作區要切實做到全過程指導幫助小麥種植面積核定工作,認真進行督導、檢查,及時發現和解決問題。
           (二)明確各環節、各層次的工作責任, 嚴格落實責任追究制。種糧農民必須對自報告的折實小麥種植面積負責,折實自報告截止日前未報告的,不再納入核定范圍。未準確報告小麥種植面積的,漏報與少報面積不納入核定范圍;虛報面積的,村委會一經核實,必須核減扣除虛報面積并通報批評。
            各村干部和村兩委成員必須對本村的小麥種植面積核定工作負全責。未及時全面發放農民自報告單造成大面積漏報的,要追究責任人責任。公示期內農民對未納入的報告面積提出異議的,應及時復核糾正,否則一經查實,要追究責任人的責任。對未認真核實或確定上報面積出現虛報的,一經核實發現,由包村干部和村兩委成員負責追回虛報面積部分的補貼資金,并對責任人通報批評。對未按規定進行公示或公示期不滿時限的,要追究包村干部、村主要干部的責任。
            財政惠農補貼 “一本通”系統已實現了與公安戶籍系統、金融系統聯網,并已納入省紀委科技防腐系統監控范圍和審計署濟南特派辦重點審計范圍,要加強補貼信息審核,嚴防騙補行為。
           (三)嚴厲打擊違規違紀違法行為,確保補貼資金安全。近年來,個別鄉村干部虛報小麥種植面積、騙取糧食直補和農資綜合補貼資金的案件時有發生,有的個別村干部利用職務便利借用沒有種植小麥村民的戶頭,特別是借用近親屬或其他關系親近村民的戶頭,無中生有、虛增多報、直接套??;有的個別村干部匯總上報的總種植面積雖然真實,但實際上卻將其他村民的種植面積縮水減少,移花接木、化零為整,私自將多出部分計算在自己或近親屬的戶頭,以此冒領直補款;有的個別村干部以欠繳村里水費、承包費等為借口,對一些小麥種植戶表示不予上報種植面積,無法給予補貼,私下卻虛立戶頭匯總上報,偷梁換柱、掩人耳目,趁機侵吞。各村要高度重視,嚴格執行“五到戶”、“六不準”紀律,嚴禁截留、擠占、挪用補貼,村集體代領補貼,用補貼抵頂各種欠款等違規違紀行為。
           (四)加大監督檢查及問責力度。一是完善綜合考核機制,將小麥種植面積核實工作納入各村年度考核,提高面積核定、補貼發放信訪及違規違紀情況考核所占權重。二是街道將組織相關專業人員組成核查小組,利用GPS等先進設備和技術手段等隨機抽查相關村莊小麥核定面積。三是對檢查過程中發現的問題,除責令整改外,并將視情節采取通報批評、扣減村莊財政扶持資金和干部工資等懲戒措施,嚴重違紀,情節嚴重的,街道將會同市農業、財政、監察部門,強化與公安、檢察、法院等司法機關的聯系和協調,嚴格依照黨紀政紀和相關法律給予相應懲處。

         
        平度市東閣街道辦事處
        2015年12月28日
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